市安委辦發〔2021〕91號 西安市安全生產委員會辦公室關于學習宣傳新修改的《中華人民共和國安全生產法》的通知

各區縣、開發區安委辦,市安委會各成員單位:

2021年6月10日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》,國家主席習近平簽署了第八十八號主席令公布該決定,并于2021年9月1日起施行?!吨腥A人民共和國安全生產法》根據決定作了相應修改并對條文順序作相應調整,重新公布。為了學習宣傳好新修改的《安全生產法》,營造濃厚的安全生產法治氛圍,現就學習宣傳新修改的《安全生產法》通知如下:

一、指導思想

修改《安全生產法》是習近平法治思想在安全生產領域的具體體現,是我國安全生產法治建設進程中的一件大事。作為安全生產綜合性、基礎性的法律,新修改的《安全生產法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和“人民至上、生命至上”的發展理念,明確規定了安全生產工作應當堅持中國共產黨的領導,落實了習近平總書記提出的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求。新修改的《安全生產法》對于進一步提升安全生產工作的重要地位、強化生產經營單位主體責任、加強政府監管、落實責任追究、預防和減少生產安全事故、保障人民群眾生命和財產安全、促進經濟社會持續健康發展具有重大意義。各單位要充分認識修改《安全生產法》的重大意義,從落實科學發展、安全發展統一思想、提高認識,切實增強工作的緊迫感、責任感和自覺性,采取更加有力的措施,推動新修改的《安全生產法》深入學習宣傳和全面貫徹落實。

二、工作目標

通過學習宣傳新修改的《安全生產法》,進一步提升各級黨委、政府及有關部門和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識,增強負有安全生產監督管理職責的部門依法監管的意識,推動建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,全面提高安全監管人員的工作能力和執法水平。增強生產經營單位從業人員遵章守紀和安全防范意識,預防和減少生產安全事故,促進經濟社會持續健康發展。

三、主要措施

(一)組織開展領導干部集中法治學習。將新修改的《安全生產法》納入市、區縣政府和開發區管委會領導干部法治學習內容,組織開展領導干部集中法治學習。

(二)扎實推進行業領域管理部門法治學習。各行業領域管理部門要組織干部職工采取集中學習、分組學習、座談討論和專家授課等方式,結合管理的行業領域,深入學習新修改的《安全生產法》,深刻領會法律修改的精神實質,準確理解法律條款內容,增強落實“三管三必須”的法治意識。各區縣、開發區安委會要將鎮和街道辦事處負責人及安全監管人員納入培訓學習范圍。

(三)規范行政執法行為。新修改的《安全生產法》普遍提高了對違法行為的罰款數額,針對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”等問題,加大對違法行為惡劣的生產經營單位關閉力度,依法吊銷有關證照,對主要負責人實施職業禁入,加大了對違法失信行為的聯合懲戒和公開力度。負有安全生產監督管理職責的部門在對安全生產違法行為實施處罰時,要依法做好《安全生產法》新舊法律條文的銜接適用,要強化執法計劃管理,完善行政處罰自由裁量規范,嚴格按照法定程序辦案,確保新修改的《安全生產法》各項規定和要求落到實處。

(四)組織開展學習宣傳“七進”活動。把學習宣傳新修改的《安全生產法》作為當前一項重要工作,通過各種不同的形式,將學習宣傳工作深入企業、深入校園、深入機關、深入社區、深入農村、深入家庭、深入公共場所,做到家喻戶曉、人人皆知。

(五)廣泛開展社會性宣傳。充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式,廣泛宣傳新修改的《安全生產法》立法精神和實質內涵,推送與公眾生活息息相關的安全生產法律法規知識,普及新修改的《安全生產法》相關規定。負有安全生產監督管理職責的部門要在本部門門戶網站發布新修改的《安全生產法》學習和貫徹實施的新聞,并在本部門辦公場所懸掛宣傳橫幅、標語、掛圖,擺設新修改的《安全生產法》宣傳展板,組織開展安全生產法律知識答題等活動。

(六)組織生產經營單位開展教育培訓。負有安全生產監督管理職責的部門要有計劃、分層次地推動生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業人員的教育培訓,促使生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務,自覺做到學法、懂法、守法。

四、工作要求

(一)重視實際效果。樹立“人民至上、生命至上”的發展理念,堅持集中宣傳與經常宣傳相結合,注重從安全生產實際出發,將修改的主要內容傳達到所屬行業領域或轄區內所有的危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、非煤礦山、建筑施工、道路運輸、機械制造、電力等重點行業領域生產經營單位,并在今明兩年日常行政執法檢查工作中將新修改的《安全生產法》學習宣傳情況作為重點檢查內容,推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。

(二)加強組織領導。將安全生產法律法規落實到我市國家工作人員學法用法、媒體和互聯網公益普法、以案釋法等工作中去,形成上下聯動、廣泛參與、共同行動的安全生產法治宣傳格局,積極發現安全生產法治學習宣傳的先進典型,總結推廣實施《安全生產法》的好經驗、好作法。

(三)強化工作保障。明確學習宣傳的負責機構,落實各項學習宣傳活動負責人及聯絡員。落實宣傳經費,保證各項活動所必需的人力、物力和財力到位。加強督促檢查,推動各項學習宣傳活動深入開展。要注意在學習宣傳活動中嚴格落實疫情防控政策,確保疫情防控和學習宣傳兩不誤。

請各區縣、開發區安委辦,市安委會各成員單位于2021 年9月30日前將新修改的《安全生產法》學習宣傳工作報告傳真發送至市安委辦。學習宣傳中,注意收集整理文字、照片等相關資料,如有創作的動漫、微視頻、宣傳片等安全生產文化作品,請發送至郵箱(xayjjfgc@163.com)。

西安市安全生產委員會辦公室

2021年8月11日

(聯系人及電話:趙子輝 86517179 )

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