市應急發〔2021〕68號西安市應急管理局關于印發《西安市安全評價機構執業行為專項整治實施方案》的通知

各區縣、各開發區應急管理局(中心),局機關各處室、局屬各單位,各安全評價機構:

現將《西安市安全評價機構執業行為專項整治實施方案》印發你們,請認真貫徹落實,扎實開展安全評價機構執業行為專項整治工作。

西安市應急管理局

2021年6月10日

(聯系人及電話:蘆濤86517117)


西安市安全評價機構

執業行為專項整治實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,認真落實應急管理部安全評價機構執業行為專項整治視頻動員會精神,鐵腕治理安全評價機構弄虛作假等突出問題,依據《陜西省安全評價機構執業行為專項整治方案》(陜應急﹝2021﹞224號),結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和來陜考察重要講話精神,全面開展安全評價機構執業行為專項整治,聚焦安全評價領域突出問題,切斷安全評價機構與企業之間的非法利益關聯,堅決遏制安全評價機構弄虛作假、生產經營單位以虛假報告獲取相關許可(“兩虛假”),安全評價機構出租出借資質、評價人員出租出借資格證書(“兩出借”)等行為,實現整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批(“四個一批”),不斷強化生產經營單位和安全評價機構主體責任,切實清理整頓安全評價市場,全面規范執業行為,堅決防范化解重大安全風險,以優異成績迎接建黨100周年,為“十四運”精彩圓滿舉辦營造安全氛圍。

二、整治范圍及重點內容

(一)整治范圍。重點組織對《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號,以下簡稱1號令)2019年5月1日實施以來的法定安全評價項目和現有安全評價機構進行全面排查,做到“兩個全覆蓋”。

1.安全評價機構全覆蓋。對在我市執業的省內、省外安全評價機構資質保持情況(不含外省機構)、執業行為及安全評價報告質量問題進行全覆蓋檢查。

2.法定評價項目全覆蓋。即1號令規定的法定安全評價服務事項,主要包括法律、行政法規或者國務院決定設定的用于辦理行政審批的安全評價中介服務事項,具體分為礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全評價報告;礦山安全生產許可涉及的安全評價,危險化學品、煙花爆竹企業安全生產和經營許可涉及的安全評價;危險化學品安全使用許可涉及的安全評價;生產、儲存危險化學品企業用于報監管部門備案的安全評價;以及法律、行政法規或者國務院決定設定的其他安全評價項目。

(二)重點內容。圍繞安全評價機構、生產經營單位、監管部門等3個層面開展專項整治。

1.安全評價機構層面

(1)是否存在出具虛假安全評價報告的情況(見附件1);

(2)是否具備并保持1號令規定的資質條件;

(3)是否存在不按規定簽訂技術服務合同情況;

(4)是否存在出租、出借資質,或者超出資質證書規定的業務范圍開展法定安全評價項目等情況;

(5)是否存在安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現場實際地點開展勘驗的情況;

(6)項目組人員是否符合安全評價項目專職安全評價師專業能力配備標準;

(7)是否存在擅自更改或者簡化評價程序和內容等情況;

(8)是否建立安全評價信息公開制度并認真落實;

(9)是否存在出具重大疏漏安全評價報告的情況;

(10)是否存在安全評價人員違規出借出租資格證書、持假證上崗的現象;

(11)是否存在安全評價人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價報告和原始記錄中簽名的情況;

(12)安全評價機構的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽字人發生變化是否及時向資質認可機關提出變更申請;

(13)是否存在法規標準引用錯誤、關鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴重不符等情況;

(14)是否在開展業務時按規定進行從業告知。

2.生產經營單位層面

(1)是否利用甲方單位身份,采取利誘、拒付技術服務費、合同約定等手段,要求或者默認安全評價機構出具與企業實際情況不符的安全評價報告。

(2)是否存在向安全評價機構提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

(3)對安全評價報告提出的風險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見等,是否及時落實到位。

(4)是否利用虛假報告獲得相關許可、驗收或者備案。

3.各級應急管理部門層面

(1)是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式,設置或者變相設置安全評價機構準入障礙的情況;

(2)是否存在未經批準而將資質認可權層層下放,事中事后監管措施落實不到位的情況;

(3)是否存在強制或者變相強制要求企業接受特定安全評價機構開展技術服務的情況;

(4)是否存在干涉安全評價活動及報告結論,要求企業提交結論為“合格”或者“具備安全生產條件”的安全評價報告等情況;

(5)市、區縣(開發區)應急管理局(中心)是否將安全評價機構納入年度安全生產監督檢查計劃,并按照國務院“雙隨機、一公開”有關規定實施監督檢查,監督檢查數量滿足確保每三年至少覆蓋一次的序時進度;

(6)在安全生產許可、建設項目安全設施“三同時”審查、監督檢查和事故調查中,發現生產經營單位和安全評價機構在安全評價活動中有違法違規行為的,是否依法實施了行政處罰;對利用虛假評價報告取得相關許可、驗收或者備案的相關單位和人員,是否依法進行了處理。

三、時間安排及整治方式

從即日起至2021年12月,分六個階段進行。

(一)動員部署、廣泛宣傳(6月15日以前)。制定印發《西安市安全評價機構執業行為專項整治實施方案》,明確專項整治工作要求,廣泛宣傳動員,全面部署專項整治工作。各區縣(開發區)應急管理局(中心)要結合實際,制定有針對性的專項整治工作方案,全面動員部署,扎實推進專項整治工作。各區縣(開發區)應急管理局(中心)于6月15日前報送專項整治工作方案,并明確分管領導、科室負責人、聯絡員(見附件2)。

(二)摸清底數、自查自改(6月)。一是各區縣(開發區)應急管理局(中心)對轄區內執業的安全評價機構進行全面摸底排查;市局安全生產基礎處、危險化學品安全監管處、行政審批處對本行業領域或審批過程中涉及的安全評價機構進行全面梳理排查,并填報安全評價機構情況統計表于6月22日前上報市局專項整治領導小組辦公室(見附件3)。二是各區縣(開發區)應急管理局(中心)督導轄區內執業的安全評價機構對照整治重點中的14項內容開展自查,全面核查1號令施行以來的法定安全評價項目和報告,重點清理出租出借資格證書從業人員,嚴肅整改出租出借資質證書違規行為,列出問題清單,落實整改措施、時限和責任人,形成自查自改報告,填報安全評價機構自查整改責任清單(見附件4)和法定安全評價報告匯總表(見附件5),于6月22日前由各區縣(開發區)應急管理局(中心)統一匯總報送市局專項整治領導小組辦公室。三是市局安全生產基礎處、危險化學品安全監管處督導區縣(開發區)應急管理局(中心),對各自行業領域涉及或委托安全評價機構開展過服務的生產經營單位對照整治重點中的4項內容組織開展自查,形成自查報告,建立“問題、責任、整改”3個清單,填報生產經營單位自查整改責任清單(見附件6)?!彩芯职踩a基礎處、危險化學品安全監管處于6月22日前匯總報送專項整治領導小組辦公室〕四是市、區縣(開發區)應急管理局(中心)要認真對照整治重點中的6項內容開展自查,及時清理與1號令和《陜西省人民政府辦公廳關于印發2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知》(陜政辦發﹝2021﹞7號)要求不相適應的地方性法規、規章和上級文件設定的中介服務事項,堅決糾正違規審批資質、違規干預安全評價市場、沒有法定依據違規設定中介服務事項等做法,結合實際提出清理和整改措施或建議,列出問題清單,落實整改措施、時限和責任人,形成自查自改報告;填報各區縣(開發區)應急管理局(中心)自查整改責任清單(見附件7)?!彩芯职踩a基礎處、危險化學品安全監管處、行政審批處、區縣(開發區)應急管理局(中心)于6月22日前將自查自改報告、自查整改責任清單報送市局專項整治領導小組辦公室〕。五是市、區縣(開發區)應急管理局(中心)要按照要求認真梳理自2019年5月1日起許可項目的安全評價報告,理清評價報告底數,形成目錄清單(見附件5)?!彩芯中姓徟?,各區縣(開發區)應急管理局(中心)負責梳理行政審批中涉及的安全評價報告于6月18日完成〕。六是制定檢查計劃。市局安全生產基礎處、危險化學品安全監管處結合行業領域生產經營單位自查情況,制定檢查計劃。并邀請專家參與;各區縣(開發區)應急管理局(中心)自行確定檢查專家人員名單、制定檢查計劃?!彩芯职踩a基礎處、危險化學品安全監管處,各區縣(開發區)應急管理局(中心)于6月25日前將檢查計劃報送市局專項整治領導小組辦公室〕

(三)協調推進、集中檢查(7月至9月)。各區縣(開發區)應急管理局(中心)要結合《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》和《2021年度安全生產執法計劃》等工作部署,從2021年7月1日起,組織對安全評價機構、安全評價人員和相關生產經營單位開展集中檢查和執法工作。一是各區縣(開發區)應急管理局(中心)對轄區內執業的安全評價機構資質保持情況進行全面檢查,嚴肅查處安全評價機構與人員的弄虛作假、出租出借證書等問題,形成專題報告和問題清單,于8月23日前完成;從7月1日起每旬提前2個工作日報送工作開展情況,填報專項整治情況匯總表(見附件8)和虛假安全評價報告匯總表(見附件9)。二是各區縣(開發區)應急管理局(中心)負責對本轄區內1號令施行以來的法定安全評價項目全覆蓋檢查;市局安全生產基礎處、危險化學品安全監管處負責對其許可項目法定安全評價報告進行全面檢查,對各區縣(開發區)應急管理局(中心)法定安全評價項目進行重點抽查。核查安全評價報告與生產經營單位實際符合性,生產經營單位按照安全評價報告建議開展隱患整改情況、報告相關建議采納情況等。對發現的虛假失實安全評價報告,要嚴肅追究安全評價機構、報告編寫與評審人員、生產經營單位、建設單位和提供虛假材料“第三方”的責任。三是各區縣(開發區)應急管理局(中心)延伸檢查同一機構對同一企業開展的多項安全技術服務,厘清中介服務事項的派生主體、實施依據、組織程序和報告用途等,形成專題分析報告。四是市局安全生產基礎處、危險化學品安全監管處及各區縣(開發區)應急管理局(中心)梳理除行政審批中介服務之外,在開展政務服務事項過程中,要求企業委托安全評價等中介機構開展的作為受理條件的有償服務事項,形成專題報告和問題清單?!哺鲄^縣(開發區)應急管理局(中心)、市局有關處室,每旬提前3個工作日報送工作開展情況、專項整治情況匯總表(見附件8)和虛假安全評價報告匯總表(見附件9);于9月20日前將專題分析報告報送市局專項整治領導小組辦公室〕

(四)隨機暗訪、督導檢查(10月)。市局專項整治領導小組派出督導組對各區縣(開發區)應急管理局(中心)專項整治開展情況進行督導檢查。督導檢查的重點:一是聽取各區縣(開發區)應急管理局(中心)開展專項整治工作的階段性匯報,查看方案、資料和專題分析報告,對組織不力、進展緩慢、成效不明顯的區縣(開發區)應急管理局(中心)實行重點跟進督辦。二是隨機抽查部分相關生產經營單位,查驗各區縣(開發區)應急管理局(中心)集中檢查階段的工作實效。三是對各區縣(開發區)應急管理局(中心)在監管、檢查工作中要求開展的安全評價評估類事項進行抽查、梳理。(10月25日前完成)

(五)驗收評估、落實整改(11月)。市局組織對各區縣(開發區)應急管理局(中心)專項整治工作開展情況、安全評價機構自查自改情況、專項整治發現問題的整改和落實情況進行全面驗收,強化事中事后監管,深刻剖析問題,系統總結經驗,綜合評估專項整治成效。(11月19日前完成)

(六)深入分析、總結提升(12月)。市局組織對全市安全評價機構執業行為專項整治工作進行全面總結。一是剖析、整理安全評價機構弄虛作假,生產經營單位以虛假報告獲得許可、驗收、備案,從業人員出租出借資格證書等方面的典型案例,形成全市專項整治工作總結,按時報省應急管理廳。二是圍繞制約安全評價發揮作用的體制、機制、法制因素,系統梳理行業現狀,剖析問題成因,提出切斷中介機構與企業違法利益關聯的舉措,形成專題調研報告。三是辯證分析專項整治工作,系統梳理、優化我市安全評價機構監管措施,完善制度體系,形成監管合力。(11月29日前,各區縣(開發區)應急管理局(中心)完成分析評估,形成專題報告報市局專項整治領導小組辦公室)

四、工作要求

(一)加強組織領導。市局成立安全評價機構執業行為專項整治領導小組。


組長:黃會強局 長

副組長:張鈞副局長

成員:局機關救災保障和規劃財務處、安全生產基礎處、危險化學品安全監管處、政策法規處、調查評估和統計處、新聞宣傳處、行政審批處和市安全生產執法監察支隊主要負責人。


專項整治領導小組下設辦公室,設在市局救災保障和規劃財務處。

任務分工:

1.救災保障和規劃財務處:負責全市專項整治工作的組織、協調、推動工作;組織對安全評價機構資質保持等相關內容的執法檢查;組織對各區縣(開發區)的督導、檢查和驗收工作;各類報表、專題報告、專題分析報告、典型案例和工作總結的匯總上報工作。

2.安全生產基礎處:負責對執法權限內礦山行政許可企業的法定評價報告質量及現場符合性進行執法檢查;對礦山、金屬冶煉建設項目和金屬冶煉企業中法定評價報告的質量及現場符合性進行執法檢查;負責本處室專項整治工作的各類報表、專題報告、專題分析報告、典型案例和工作總結的匯總上報工作。

3.危險化學品安全監管處:負責對危險化學品建設項目“三同時”審查中涉及的法定評價報告質量及現場符合性進行執法檢查;對執法權限內危險化學品行政許可企業的法定評價報告的質量及現場符合性進行執法檢查;負責本處室專項整治工作的各類報表、專題報告、專題分析報告、典型案例和工作總結的匯總上報工作。

4.政策法規處:負責專項整治工作中有關法律法規規章支持解釋及行政處罰案件的法制審核工作。

5.調查評估和統計處:按照事故調查權限,負責查處事故調查中涉及的中介機構提供虛假安全評價報告的違法行為。

6.新聞宣傳處:負責專項整治的新聞宣傳報道工作。

7.行政審批處:負責梳理匯總行政許可涉及的安全評價機構及許可項目的安全評價報告。

8.市安全生產執法監察支隊:配合做好專項整治領導小組的督導、檢查和驗收工作;負責專項整治中舉報電話12350的接聽、轉辦、跟蹤工作。

各區縣(開發區)應急管理局(中心)要提高政治站位,高度重視專項整治工作,成立由主要負責同志任組長的專項整治領導小組,親自動員部署,明確職責分工,充分調動各方面積極性,全面開展專項整治工作,確保取得實效。

(二)嚴格責任追究。各區縣(開發區)應急管理局(中心)要堅持檢查與執法相結合,對專項整治中發現安全評價機構、生產經營單位、專業技術人員存在違法違規行為的,要依據其違法行為的事實、性質、情節和嚴重程度,依法依規實施處罰。一是檢查發現在本轄區內執業的安全評價機構出具虛假報告情形的,依法立案查處,并將核查情況和有關證據材料上報市局,由市局納入黑名單管理,嚴禁在西安市境內從事安全評價項目。二是檢查發現相關生產經營單位利用虛假報告取得安全生產相關許可、驗收、備案的,各區縣(開發區)應急管理局(中心)依法依規實施處罰,撤銷相關許可,并通報本級行政審批部門。三是市局采取“四不兩直”“明察暗訪”等方式,對各區縣(開發區)應急管理局(中心)開展專項整治情況、安全評價機構從業情況、生產經營單位自查情況等進行隨機抽查,對發現的問題督促各區縣(開發區)應急管理局(中心)依法依規嚴肅處理并公開通報,對工作、執法等相關人員“不作為”“慢作為”“弄虛作假”等行為嚴肅追責。

(三)強化輿論監督。一是加強信息報送。市局新聞宣傳處要通過新聞媒體、門戶網站、公眾號等,對整治過程中的好經驗、好做法、好舉措,查處的典型案例,發現的突出問題等進行動態報道。二是實行動態調度。市局各有關處室、各區縣(開發區)應急管理局(中心)要按照時間節點、工作內容及時報送專項整治工作進展情況和各類統計表、典型案例、專題報告。三是強化社會監督。專項整治期間,市局設立舉報電話和郵箱(電話:12350,郵箱:xayjgljzb@163.com),接受社會對專項整治活動的監督。

附件:1.虛假安全評價報告認定情形

2.區縣(開發區)應急管理局(中心)專項整治聯絡員信息表

3.在我市開展安全評價業務的安全評價機構情況統計表

4.安全評價機構自查整改責任清單

5.法定安全評價項目匯總表

6.生產經營單位自查整改責任清單

7.市局、區縣(開發區)應急管理局(中心)自查整改責任清單

8.專項整治情況匯總表

9.虛假安全評價報告匯總表

10.專項整治任務及責任清單


附件1

虛假安全評價報告認定情形

一、周邊環境與評價期間實際情況不符,且不符合安全生產法律法規、標準規范,故意隱瞞的。

二、主要建(構)筑物與評價期間實際嚴重不符,主要生產裝置、儲存設施、建(構)筑物之間的距離不符合有關標準的規定,故意隱瞞且影響評價結論的。

三、對企業提供的資料及第三方出具的技術服務報告或者結論進行偽造、篡改的。

四、故意隱瞞企業的重大事故隱患及整改落實情況,影響評價結論的。

五、企業未建立安全生產責任制及安全管理制度,隱患排查記錄嚴重缺失,企業主要負責人及專職安全生產管理人員專業或者職稱不符合要求的,故意隱瞞且影響評價結論的。

六、存在不符合行業安全生產許可證實施辦法規定的安全生產條件項,故意隱瞞且影響評價結論的。

七、存在行業重大事故隱患判定標準中列舉的重大事故隱患,未消除或者采取的管控措施未經監管部門認可,故意隱瞞且影響評價結論的。

八、故意隱瞞非煤礦山開拓生產系統現狀與安全設施設計不符或者未按照安全設施設計完成工程建設的情況,影響評價結論的。

九、故意隱瞞油氣田內部集輸管道占壓情況,影響評價結論的。

十、陸上石油天然氣長輸管道存在占壓、保護距離不足、人員密集型高后果區未設置全天候視頻監控設施,未按要求開展法定檢驗,故意隱瞞且影響評價結論的。

十一、金屬冶煉企業的設備設施明顯不符合《煉鐵安全規程》《煉鋼安全規程》《鋁電解安全規程》《高溫熔融金屬吊運安全規程》《粉塵防爆安全規程》《工業企業煤氣安全規程》等規定,故意隱瞞且影響評價結論。

附件2

 

 

 

 

區縣(開發區)應急管理局(中心)專項整治聯絡員信息表

填報單位(公章):

 

填報日期:

 

職務

姓名

所在科室

聯系電話

手機號

分管領導

 

 

 

 

科室負責人

 

 

 

 

聯絡員

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

在我市開展安全評價業務的安全評價機構情況統計表

填報單位: (公章)                                                  截止日期         

序號

機構名稱

注冊辦公詳細地址

資質有效期

是否設立分支機構(名稱)

法人姓名及聯系電話

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

負責人:                            填報人:                         聯系電話:

 

注:本表填報范圍為在西安市內執業的省內、省外所有安全評價機構及分支機構。

 

 

附件4

 

 

 

 

 

安全評價機構自查整改責任清單

填報單位(公章):

填報人:

聯系電話:          填報日期

 

序號

自查事項

 


自查事項需整改的填寫下方表格

具體問題

整改措施

整改時限

整改責任人

1

是否存在出具虛假安全評價報告的情況。

 

 

 

 

 

2

是否具備并保持1號令規定的資質條件。

 

 

 

 

 

3

是否存在不按規定簽訂技術服務合同情況。

 

 

 

 

 

4

是否存在出租、出借資質,或者超出資質證書規定的業務范圍開展法定安全評價項目等情況。

 

 

 

 

 

5

是否存在安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現場實際地點開展勘驗的情況。

 

 

 

 

 

6

項目組人員是否符合安全評價項目專職安全評價師專業能力配備標準。

 

 

 

 

 

7

是否存在擅自更改或者簡化評價程序和內容等情況。

 

 

 

 

 

8

是否建立安全評價信息公開制度并認真落實。

 

 

 

 

 

9

是否存在出具重大疏漏安全評價報告的情況。

 

 

 

 

 

10

是否存在安全評價人員違規出借出租資格證書、持假證上崗的現象。

 

 

 

 

 

11

是否存在安全評價人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價報告和原始記錄中簽名的情況。

 

 

 

 

 

12

安全評價機構的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽字人發生變化是否及時向資質認可機關提出變更申請。

 

 

 

 

 

13

是否存在法規標準引用錯誤、關鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴重不符等情況。

 

 

 

 

 

14

是否按規定進行從業告知。

 

 

 

 

 

 

附件5

法定安全評價項目匯總表

填報單位:(公章)                                           填報日期:          

序號

評價報告

名稱

項目所在區縣(開發區)

評價時間

項目實施單位名稱

評價依據

采信本報告的行政許可、驗收或備案、備查

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

責任人:                             填表人:                               聯系電話:

 


附件6

 

 

 

 

 

生產經營單位自查整改責任清單

填報單位(公章):

填報人:

聯系電話:          填報日期

 

序號

自查事項

 


自查事項需整改的填寫下方表格

具體問題

整改措施

整改時限

整改責任人

1

是否利用甲方單位身份,采取利誘、拒付技術服務費、合同約定等手段,要求或者默認安全評價機構出具與企業實際情況不符的安全評價報告。

 

 

 

 

 

2

是否存在向安全評價機構提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

 

 

 

 

 

3

對安全評價報告提出的風險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見等,是否及時落實到位。

 

 

 

 

 

4

是否利用虛假報告獲得相關許可、驗收或者備案。

 

 

 

 

 

 

附件7

 

 

 

 

 

市局、區縣(開發區)應急管理局(中心)自查整改責任清單

填報單位(公章):

填報人:

聯系電話:          填報日期

 

序號

自查事項

 


自查事項需整改的填寫下方表格

具體問題

整改措施

整改時限

整改責任人

1

是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式,設置或者變相設置安全評價機構準入障礙的情況。

 

 

 

 

 

2

是否存在未經批準而將資質認可權層層下放,事中事后監管措施落實不到位的情況。

 

 

 

 

 

3

是否存在強制或者變相強制要求企業接受特定安全評價機構開展技術服務的情況。

 

 

 

 

 

4

是否存在干涉安全評價活動及報告結論,要求企業提交結論為“合格”或者“具備安全生產條件”的安全評價報告等情況。

 

 

 

 

 

5

市、縣(區)監管部門是否將安全評價機構納入年度安全生產監督檢查計劃,并按照國務院“雙隨機、一公開”有關規定實施監督檢查,監督檢查數量滿足確保每三年至少覆蓋一次的序時進度。

 

 

 

 

 

6

在安全生產許可、建設項目安全設施“三同時”審查、監督檢查和事故調查中,發現生產經營單位和安全評價機構在安全評價活動中有違法違規行為的,是否依法實施了行政處罰;對利用虛假評價報告取得相關許可、驗收或者備案的相關單位和人員,是否依法進行了處理。

 

 

 

 

 

 

 

附件8

專項整治情況匯總表

填報單位:(公章)                                                       截止日期          

檢查評價機構數量(家次)

檢查發現一般違法行為數量(項)

檢查發現出具虛假報告等重大違法行為數量(項)

下達執法文書(份)

行政處罰(次)

罰款

(萬元)

責令停業整頓(家次)

吊銷評價機構資質證書(個)

納入

“黑名單”

(家)

對采信虛假報告的行政許可依法處理數量

(家次)

媒體曝光(家次)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

責任人:                   填報人:                                      聯系電話:

 

 

注:本表實行累計報送,每次統計“截止日期”前的累計匯總情況。

 

 

附件9

虛假安全評價報告匯總表

填報單位:(公章)                                                  截止日期          

序號

評價報告

名稱

項目所在區縣(開發區)

評價

時間

對機構處理情況

評價依據

采信本報告的行政許可、驗收或備案

對相關行政許可、驗收或備案整改情況

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

責任人:                   填報人:                                      聯系電話:

 

 

附件10

專項整治任務及責任清單

序號

主要任務

責任部門

時限要求

1

專項整治方案和各級聯絡人

市局有關處室、區縣(開發區)應急管理局(中心)

6月15日前

2

法定安全評價報告匯總表

各安全評價機構自查完成,由區縣(開發區)應急管理局(中心)匯總上報市局專項整治領導小組辦公室。

6月22日前

3

安全評價機構自查問題及整改責任清單

4

安全評價機構自查自改報告

5

生產經營單位自查整改責任清單

各生產經營單位完成,由市局有關處室匯總上報市局專項整治領導小組辦公室。

6月22日前

6

建立生產經營單位問題、責任、整改清單

7

監管部門自查自改報告

市局有關處室、區縣(開發區)應急管理局(中心)

6月22日前

8

監管部門自查問題及整改責任清單

6月22日前

9

梳理匯總各行業法定安全評價報告

市局有關處室、區縣(開發區)應急管理局(中心),根據方案分工制定檢查計劃。

 

6月22日前

10

制定檢查計劃

6月25日前

11

法定安全評價報告檢查專題分析報告

市局有關處室、區縣(開發區)應急管理局(中心)從7月1日起每旬提前2個工作日報送工作開展情況,填報專項整治情況匯總表(附件8)和虛假安全評報告匯總表(附件9)。

8月23日前

12

延伸檢查專題分析報告

8月23日前

13

專項整治工作開展情況

8月23日前

14

專項整治情況匯總表

8月23日前

15

虛假安全評價報告匯總表

9月20日前

16

有償服務事項報告和問題清單

9月20日前

17

安全評價機構資質保持情況進行復核

市局有關處室、區縣(開發區)應急管理局(中心)

10月25日前

18

驗收評估

區縣(開發區)應急管理局(中心)

11月19日前

19

完成分析評估,形成專題報告

市局有關處室、區縣(開發區)應急管理局(中心)

11月29日前

20

總結提升并撰寫專題調研報告

區縣(開發區)應急管理局(中心)配合專項整治領導小組辦公室完成專題報告。

11月29日前


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