市應急發〔2021〕71號西安市應急管理局關于印發《西安市安全生產領域信用修復流程》的通知

各區縣、西咸新區、各開發區應急管理局(中心),局機關各處室、局屬各單位:

為營造良好的安全生產信用環境,規范行政處罰信息信用修復,鼓勵和引導失信單位積極開展信用修復,按照《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》(發改辦財金〔2019〕527號)和《陜西省發展和改革委員會關于印發<陜西省公共信用修復管理暫行辦法>的通知》(陜發改財金〔2019 〕1470號)等規定和要求,結合行業監管實際,制定了《西安市安全生產領域信用修復流程》,現予印發,請遵照執行。

附件:西安市安全生產領域信用修復流程

西安市應急管理局

2021年6月11日

附件

西安市安全生產領域信用修復流程

為規范信用中國(陜西西安)網站公示的行政處罰信息信用修復工作,鼓勵和引導失信單位自我糾錯、主動改正違法失信行為,營造良好的安全生產信用環境,根據《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》(發改辦財金〔2019〕527號)和《陜西省發展和改革委員會關于印發<陜西省公共信用修復管理暫行辦法>的通知》(陜發改財金〔 2019 〕1470號)等規定,結合安全生產監管實際,制定西安市安全生產領域信用修復流程。

一、適用范圍

本流程適用于由西安市應急管理局認定被納入信用中國網站、信用中國(陜西)網站、信用中國(陜西西安)網站公示的安全生產行政處罰信息和“黑名單”管理的信用信息修復。

二、失信行為劃分

失信行為按照失信行為危害程度分為一般失信行為、嚴重失信行為、特定嚴重失信行為。

(一)一般失信行為:性質較輕,情節輕微,社會危害程度較小的行政處罰、其他情節較輕的違法違規失信行為行政處罰。

(二)嚴重失信行為:發生一般事故但未納入“黑名單”管理或情節較重的行政處罰。

(三)納入“黑名單”失信行為:發生較大及以上生產安全責任事故或一年連續發生3起以上一般安全生產責任事故以及其他嚴重違法行為的行政處罰,并被納入“黑名單”管理的行政處罰信息。

(四)特定嚴重失信行為:特大生產安全責任事故、責令停產停業、吊銷許可證、吊銷執照;法律、法規、規章、制度規定的不預修復的特定嚴重失信行為。

三、信用修復條件

失信單位必須履行法定義務、改正違法失信行為,消除社會影響,必須經行政處罰執行單位對其涉及處罰事項整改情況復查驗收合格后,且具備以下條件方可進行信用修復:

(一)一般失信行為信用修復條件

一般失信行為行政處罰公示期滿3個月后方可進行信用修復。

(二)嚴重失信行為信用修復條件

發生一般亡人事故但未納入失信“黑名單”的行政處罰信息,公示期滿6個月后方可進行信用修復。

(三)嚴重失信“黑名單”信用修復條件

納入失信“黑名單”管理的行政處罰信用修復,公示期最少1年,經有關部門對事故責任追究和整改措施落實情況進行評估并形成評估報告后方可進行信用修復。

(四)特定嚴重失信行為信用修復條件

根據相關法律法規規定特定嚴重失信行為不可修復。

四、信用修復流程

(一)一般失信行為、嚴重失信行為信用修復流程及資料

1.提出申請。失信單位向西安市應急管理局提出信用修復申請,并提交以下資料(見附件1、附件2):

(1)陜西省行政處罰信息信用修復申請表(附件3);

(2)陜西省行政處罰信息信用修復認定書(附件4)。

(3)信用修復承諾書(附件7);

(4)失信主體提供本單位工商營業執照或者載有統一社會信用代碼的證照復印件;

(5)法定代表人或負責人身份證復印件,非法定代表人或負責人本人辦理需提供法人委托書或授權書;

(6)失信單位提供繳納罰款票據、行政處罰單位出具的整改復查意見書(誰處罰、誰復查);

(7)參加信用建設主管部門組織的信用修復培訓(嚴重失信行為);

(8)提交信用服務機構出具的信用報告(嚴重失信行為)。

2.審核受理。西安市應急管理局收到失信單位申請信用修復申請后,由行政處罰部門在3個工作日內對信用修復資料進行審核,對不符合修復條件的事項說明原因和處理方法;對符合條件且資料完整的,在《陜西省行政處罰信息信用修復認定書》(附件4)加蓋行政處罰單位公章,由失信單位持信用修復資料到西安市社會信用中心(市政府2號樓7層752室)進行信用修復,并關注信用修復進度和修復狀態。

3.在線修復。處罰信息在信用中國網站、信用中國(陜西)、信用中國(陜西西安)網站同時公示的處罰信息,失信單位可登陸信用中國網站按照提示的操作流程進行信用修復(由信用中國信息平臺自動向其他信用平臺推送修復信息),通過網站用戶中心或信用中國APP服務查詢信用平臺信用修復進度。

4.資料備案。修復資料一式三份并加蓋單位公章,行政處罰單位、市社會信用中心、企業存檔備案。

(二)“黑名單”信用修復流程及資料

1.提交申請。嚴重失信“黑名單”企業向西安市應急管理局處罰單位提出信用修復申請,同時提交以下信用修復資料(見附件1、附件2):

(1)失信單位提交《陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用修復申請表》(附件5)、《陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用修復認定書》(附件6);

(2)《信用修復承諾書》(附件7);

(3)失信主體提供本單位工商營業執照或者載有統一社會信用代碼的證照復印件;

(4)法定代表人或負責人身份證復印件,非法定代表人或負責人需提供法人委托書或授權書;

(5)失信單位在門戶網站公示的信息截圖;

(6)處罰單位或行業監管部門每季度對失信單位的安全生產執法檢查記錄;

(7)事故隱患整改報告以及每季度執法檢查情況整改報告(附整改比對圖片);

(8)失信單位繳納罰款票據;

(9)處罰機關出具的隱患整改情況復查驗收意見書(誰處罰、誰復查);

2.失信約談。行政處罰單位對失信單位法人或主要負責人進行約談,并形成約談記錄;

3.事故評估。省、市有關部門對事故責任追究和整改措施落實情況進行評估并形成評估報告;

4.參加培訓。失信主體法人或主要負責人參加信用建設主管部門舉辦的信用修復網絡在線學習或培訓活動,并通過信用法規知識在線測評;

5.信用報告。提交由具備資質的信用服務機構出具信用報告;

6.參加社會公益活動。失信單位主動參加志愿者服務和社會公益事業;

7.轄區意見。轄區安委辦同意并出具信用修復意見。

8.資料審核。處罰單位收到失信單位信用修復資料后,應在10個工作日內對失信主體履行法定義務、糾正失信行為等情況進行核實,完善《陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用認定書》(附件6),并將信用修復資料轉交信用信息錄入部門進行審核。

9.修復認定。由市應急管理局信息錄入部門按照有關規定和程序,將失信“黑名單”企業信用修復情況呈請局長辦公會議,經會議研究同意后,在《陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用認定書》(附件6)加蓋公章。

10.完成修復。僅納入“信用中國(陜西西安)”網站的,由失信單位持修復資料到西安市社會信用中心(市政府2號樓7層752室)完成信用修復。

同時納入“信用中國”網站、“信用中國(陜西)”網站、“信用中國(陜西西安)”網站的嚴重失信“黑名單”信用修復,由西安市應急管理局信息錄入部門(調查評估和統計處)向省應急管理廳上報信用修復請示報告及信用修復備案資料,由省應急管理廳逐級上報,完成信用修復工作(由“信用中國”網站同時向其他信用平臺推送修復信息)。

11.資料備案。信用修復資料一式三份(復印件必須加蓋失信單位公章),信息錄入部門、市信用修復部門、省級信用信息修復部門存檔備案。

五、 信用修復限制

(一)未經有關部門事故評估的嚴重失信“黑名單”不予修復。

(二)失信主體拒不糾正失信行為、拒不整改隱患、拒不繳納處罰款項或未繳清罰款的不予修復。

(三)在信用修復過程中提供虛假材料、違反信用修復承諾等失信行為的,三年內不予受理失信主體信用修復。

(四)特定嚴重失信行為或法律、法規、規章另有規定不予修復的行政處罰信息。

附件:1.信用修復流程圖

2.信用修復資料清單

3.陜西省行政處罰信息信用修復申請表

4.陜西省行政處罰信息信用修復認定書

5.陜西省嚴重失信 5.陜西省行政處申請表

6.陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用修復認定書

7.信用修復承諾書

附件2

信用修復資料清單

序號

資料名稱

說明及操作細則

適用范圍

備注

材料1

《信用修復承諾書》(法人簽字加蓋公章)(見附件7

也可登陸信用中國,在信用中國修復指南界面按照頁面提示下載

基礎資料:

凡是涉及信用信息修復的,必須提供基礎資料

 

 

一般失信行為信用修復

必須提供材料1、2、3、4、5、6、7

材料2

失信單位信用門戶網站信息公示截圖

登陸信用中國(陜西西安)APP查詢

材料3

載有統一社會信用代碼的證件

工商營業執照、事業單位法人證書、社會團體法人登記證書、民辦非企業單位登記證書、基金會法人登記證書等

材料4

法人或負責人身份證復印件

非法人或負責人本人辦理信用修復需提供委托書(或授權書)

嚴重失信行為信用修復

必須提供材料1、2、3、4、5、6、7、10、11

信用修復委托書(或授權書)

材料5

失信單位提供繳納罰款票據

 

材料6

行政處罰單位出具的整改情況復查驗收報告(意見書)

誰處罰、誰復查驗收

材料7

陜西省行政處罰信息信用修復申請表

申請單位加蓋公章(見附件3

陜西省行政處罰信息信用修復認定書

行政處罰機關加蓋公章(見附件4

材料8

陜西省嚴重失信黑名單信息信用修復申請表

申請單位公章(見附件5

黑名單信用修復

 

 

 

 

嚴重失信

黑名單

信用修復

必須提供材料1、2、3、4、5、6、8、9、10、11、12

 

陜西省嚴重失信黑名單信息信用認定書

處罰單位公章(見附件6

材料9

履行法定責任證明材料

1.約談記錄;

2.事故責任追究和整改措施落實情況評估報告;

3處罰單位或轄區安全監管部門每季度執法檢查記錄(4次檢查記錄)和整改情況報告;

4.事故隱患整改報告(附整改比對圖片);

5.轄區安委辦出具信用修復意見;

材料10

參加信用修復培訓證明材料

失信單位法人或主要負責人參加信用建設主管部門舉辦的信用修復網絡在線學習或培訓活動,并取得培訓證明。

材料11

信用報告

提交由具備資質的信用服務機構出具的信用報告(復印件加蓋公章)。

材料12

參加志愿服務和社會公益事業活動證明

榮譽證書等

以上修復資料一式三份

附件3

陜西省行政處罰信息信用修復申請表

行政處罰決定機關名稱

 

行政處罰決定機關經辦人

 

聯系電話

 

信用修復申請企業信息

申請單位名稱

 

統一社會信用代碼

 

法定代表人姓名

 

經辦人姓名

 

經辦人聯系方式

(需與在線申請經辦人一致)

 

行政處罰信息

行政處罰決定書文號

 

履行處罰內容規定

的義務及糾正失信

行為、消除不良影響

情況說明

 

行政處罰決定機關

修復意見

同意信用修復,建議“信用中國”網站不再公示該行政處罰信息。

不同意信用修復。

其他,____________________________

 

行政處罰決定機關名稱(加蓋公章)

日期      

備注

 

 

附件4

陜西省行政處罰信息信用修復認定書

文號:

信用修復機構

 

經辦人姓名

 

聯系電話

 

失信主體申請信息

失信主體名稱

                                      (全稱)

統一社會

信用代碼

 

申請日期

 

經辦人姓名

 

聯系電話

 

擬修復的

失信行為

決定書文號:

處罰事由:

處罰結果:

決定日期:

行政處罰機關:

信用修復機構認定

認定方式

情況核實       誠信約談      其他:____

認定結果

是  修復失信行為是否屬于嚴重失信行為

是  是否修復了失信行為,消除了不良影響

是  是否做出了信用承諾

是  否 是否自覺接受監督檢查和誠信約談

是  否 信用修復資料是否完整

修復結論

同意信用修復          不予信用修復

 

日期                      單位蓋章:

附件5

陜西省嚴重失信黑名單信息信用修復申請表

行政處罰決定機關名稱

 

行政處罰決定書文號

 

行政處罰經辦人

 

聯系電話

 

信用修復申請企業信息

申請單位名稱

 

統一社會信用代碼

 

法定代表人姓名

 

身份證號碼

 

行政處罰信息

行政處罰決定書文號

 

申請修復的失信行為

 

列入黑名單日期:

列入黑名單事由:

整改情況

 

申請材料

口營業執照(復印

口信用門戶網站信息公示截圖口委托代理書

口信用修復承諾書口經辦人身份證復印件

法人身份證復印件履行法定義務材料(繳款單等)

參加誠信教育證明材料口第三方信用修復評估報告

口參加志愿服務和社會公益事業證明材料

口其他材料1.事故評估報告;2.約談記錄  3.執法檢查記錄

4.轄區安委辦意見  5.隱患整改報告)等

簽字蓋章

負責人簽字

                                 (單位公章)

                          申請時間    年    月    日

附件6

 

陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用修復認定書

文號:

信用修復機構

 

經辦人姓名

 

聯系電話

 

失信主體申請信息

失信主體名稱

                                      (全稱)

統一社會

信用代碼

 

申請日期

 

經辦人姓名

 

聯系電話

 

擬修復的

失信行為

決定書文號:

列入黑名單事由:

列入黑名單日期:

行政決定機關:

信用修復機構認定

認定方式

 情況核實   誠信約談   其他:____

認定結果

是  否  是否修復了失信行為,消除了不良影響

是  否  是否做出了信用承諾

是  否  是否自覺接受監督檢查和誠信約談

修復結論

 同意信用修復         不予信用修復

 

日期:                      單位蓋章:

附件7

信用修復承諾書

 

“信用中國”網站:

我單位,統一社會信用碼:,法定代表人姓名:,身份證件類型及號碼后四位:(證件類型)/(號碼后四位),于年月日,被省市(區)  (行政決定機關)處以行政處罰,行政處罰決定書文號:,現我單位申請對該條行政處罰信息進行信用修復,我單位鄭重承諾如下:

一、已按照行政處罰決定機關規定和行政處罰決定書要求,及時修正違法行為、履行處罰決定書項下相關義務;

二、所提供資料均合法、真實、準確和有效;

三、在信用修復完成后,繼續嚴格遵守國家法律、法規、規章和政策規定,依法守信從事生產經營活動;自覺接受政府、行業組織、社會公眾、新聞輿論的監督,積極履行社會責任;

四、若違背上述承諾內容,自愿接受相關行政處罰信息按最長公示期向社會公示,自愿接受有關違背承諾情況通報和公示,并承擔相應的法律責任。

五、同意將承諾和踐諾信息作為我單位信用記錄由“信用中國”網站歸集并合規應用。 

             單位名稱:(蓋章)

       


亚洲全部无码中文字幕