[中國應急管理報]全覆蓋 無盲區 堅決推動重大隱患清零——陜西西安市全力為“十四運”精彩圓滿舉辦提供安全保障

全覆蓋 無盲區 堅決推動重大隱患清零

——陜西西安市全力為“十四運”精彩圓滿舉辦提供安全保障

■本報記者 肖來朋

通訊員 張賽飛

6月20日至7月31日,陜西省西安市委、市政府統一安排部署,在全市范圍內集中開展了為期40天的安全隱患大排查大整治行動。全市上下聯動,全面摸清隱患底數,有效管控風險,扎實落實問題整改,銷號清零重大隱患,堅決遏制生產安全事故,切實保障人民群眾生命財產安全,推動全市安全生產持續向好,為確?!笆倪\”成功舉辦營造了安全穩定的社會環境。

高度重視,精心安排部署

6月18日,西安市召開安全生產工作會議,部署全市安全隱患大排查大整治行動,動員全市上下進一步提高政治站位、壓實工作責任、強化工作措施,堅決防范安全生產事故發生。省委常委、市委書記王浩講話。市長李明遠主持。市政協主席岳華峰、市委副書記韓松出席。

王浩強調,要扎實開展全市安全隱患大排查大整治行動,突出?;?、道路交通、建筑施工、消防、燃氣和十四運會場館、旅游景區等重點行業、重點區域、重點企業,深入細致排查各類安全隱患,形成問題清單、責任清單、措施清單、整改清單,確保無盲點無死角全覆蓋。要全面徹底整治問題,堅持應改立改、立查立改、應停盡停,確保重大安全隱患清零。要依法嚴厲打擊安全生產違法犯罪行為,加大執法監督力度,對重大安全隱患拒不整改、冒險作業等嚴重違法違規行為從嚴從重處罰。

李明遠指出,要細致開展全市安全生產大排查大整治行動,堅持條塊結合、上下聯動,全面摸清底數,完善應急措施,科學制定應急預案,加強應急演練,做到舉一反三、防患于未然。要切實加大處罰力度,堅持頂格上限、聯動處罰,壓緊壓實各方責任。要強化科技手段應用,加快城市生命線監測預警平臺建設,突出抓好燃氣管網監管,提高監測預警、應急響應和處置能力。

行動部署后,西安市政府與各區(縣、開發區)以及相關市級部門簽訂了《安全生產責任狀》和《安全生產承諾書》,要求各單位重點抓好拉網式排查、安全評估、整改整治等重點環節,堅決杜絕大呼隆、一陣風。同時向西安市委常委、副市長發出了《安全責任提示函》。

據了解,此次全市安全隱患大排查大整治行動是為“十四運”精彩圓滿舉辦提供堅強安全保障的一項重要舉措。西安市力求通過督導檢查、隱患排查和協調推進,進一步夯實屬地管理、行業監管責任,督促企業落實安全生產主體責任,確?!笆倪\”期間全市安全生產形勢穩定。

上下聯動,強化跟蹤督導

按照“全覆蓋、無盲區”的原則,西安市各區(縣、開發區)和市級相關行業主管部門突出重點行業、區域、企業,對13類1928項風險點危險源進行拉網式排查,對十四運會場館、地鐵8條運營線路和22個在建項目、711家?;菲髽I(站、點)、147家城鎮燃氣企業、全市供水管網、5個5A級景區和41家賓館飯店,聘請第三方專業機構統一進行評估排查,確保達到全面摸清底數、有效管控風險、徹底整治隱患的目的。

為對全市安全隱患大排查大整治行動實施全覆蓋督導監督,西安市人大成立5個安全生產視察組、市政府成立21個安全生產督導組、市紀委監委成立4個監督檢查組、市委統戰部組織各民主黨派成立8個專項民主監督組,推動各級各部門形成齊抓共管,落實見效,人人想安全、層層抓安全的工作合力,不斷夯實安全生產責任。

“此次全市安全隱患大排查大整治行動安全任務和責任更加明確,各區(縣、開發區)和市級相關行業主管部門全都參與其中,以鐵的決心和措施推動重大安全隱患清零。西安市安委辦通過每天召開視頻調度會等方式,持續督促各區(縣、開發區)和有關部門落實好隱患大排查大整治行動,要求結合排查整治情況,對8月1日前未完成整改的一律關停?!蔽靼彩袘惫芾砭侄讲榭己颂幑ぷ魅藛T說。

各區(縣、開發區)和市級相關部門主要負責同志在大排查大整治行動結束后,及時對本區域(領域)風險點、危險源進行梳理排查,并作出書面承諾。

行動期間,全市共排查企業78453家,排查隱患59066項,整改隱患58214項,整改率98.56%,其中重大隱患228項;安全評估2461家,通過2420家;停業整頓229家,暫扣吊銷證照企業8家,關閉取締42家,罰款612.34萬元,移送司法機關5人,約談警示267家,聯合懲戒13家,有力遏制了生產安全事故增長勢頭。

緊盯重點,整治頑瘴痼疾

7月6日,西安市安委辦督導組在碑林區南關綜合市場檢查發現,四民巷液化氣供應點位于市場內一棟二層建筑的底層,門店兩側緊鄰餐飲商戶,十分危險。檢查人員進入店內,看到液化石油氣鋼瓶未粘貼充裝合格標簽和警示標簽,店鋪地膠未采用阻燃材料,電表和插座都未按規定使用防爆開關、插座,督導組現場立即對四民巷液化氣供應點采取封停搬遷措施。這是西安市安委辦聯合西安廣播電視臺開展的媒體曝光活動中,媒體記者用攝像機記錄下的場景。

緊接著,西安市安委辦督導組在西咸新區綠城西安和廬項目檢查發現,結構懸挑腳手架搭設滯后,作業面臨邊無有效防護措施,施工現場無可靠施工安全通道,施工作業區、材料堆放區未配置滅火器,外腳手架未按要求由底向頂設置連續剪刀撐,外腳手架未規范設置安全網,局部密網破損嚴重。檢查人員責令該建設項目全面停工整治。

為推動安全隱患大排查大整治行動走深走實,西安市安委辦聯合西安廣播電視臺,通過“跟拍”“曝光”“展示”等,全程記錄安全隱患大排查大整治行動開展情況,對發現的問題隱患進行曝光。

通過安全隱患大排查大整治行動,全市風險點、危險源更加準確,一批頑瘴痼疾得到解決,整治措施更加有力。在13類1928項風險點危險源基礎上,西安市安委會成員單位通過聘請專業機構主動開展本行業領域的安全評估工作,通過專家全方位安全檢查,進一步準確掌握了風險點、危險源分布情況,有效促進了全市雙重預防機制建設,為企業安全運行提供了保障。

西安市對地下水、電、氣、暖管網、城市積水點進行了評估,并計劃將數據錄入正在建設的城市生命線監測預警平臺,建成錄入后可具備實時監測預警、綜合監管和應急指揮功能。鄠邑區完成全區89公里天然氣管道檢驗,補齊監管缺口;曲江新區為部分商鋪接通天然氣管道,幫助更換了燃氣灶具,整治了違規使用甲醇燃料亂象;浐灞生態區有效解決北辰農貿市場天然氣管道及新房村農貿市場燃氣管道等重大安全隱患,順利完成農貿市場群眾搬離和建筑物拆除;未央區推廣安裝電動自行車禁入電梯系統,通過“人防+技防”,有效解決電動自行車違規進入電梯等問題。

西安市委組織部將安全生產工作納入年終目標責任考核;市發改委將安全與強化經濟運行調度相結合,加大對國企“一對一”安全生產督導力度;“十四運”市執委會按照“1+36+10+N”(1個突發事件總體應急預案,36個專項應急預案,10個市屬競委會應急預案,N個成員單位應急預案)工作思路,有序推進應急預案編制和演練工作。

常態推進,建立長效機制

為堅決杜絕整治排查一陣風,杜絕安全工作喘口氣、歇歇腳的想法,從8月開始,西安市安全隱患大排查大整治由集中開展轉入常態化推進階段。西安市安委辦組織對大排查大整治情況進行“回頭看”,聚焦集中排查整治中還未整治到位的問題,一盯到底、緊抓不放,確保徹底整治到位,實現動態清零,防止反彈回潮。同時進一步加大懲處問責力度,對新發現或暴露出的安全隱患和責任事故,從重嚴肅追責,對發生事故的區(縣、開發區)首先倒查“兩個責任”,倒逼屬地管理責任落實。特別是對開展“回頭看”后還暴露出的問題隱患,責令有關單位對責任單位和責任人依法依規頂格追責。對有關企業嚴管重罰,該關閉的堅決關閉,該停產的堅決停產,倒逼企業落實安全生產主體責任。

在認真總結此次集中排查整治行動的基礎上,西安市政府21個督導組進一步加大對包抓區(縣、開發區)安全生產專項整治三年行動工作進展情況的督導檢查力度,夯實屬地管理責任。同時,西安市安委辦督促建筑施工、道路交通、有限空間等行業領域開展專項整治,由住建、交通運輸等部門制定專項方案,針對性組織隱患整治工作,并抓好安全隱患集中交辦、重大隱患掛牌督辦等各項制度落實。

當前,西安市堅持把“十四運”開幕前和舉辦期間的安全保障工作作為頭等大事,抓緊抓實,按照黨政領導干部安全生產職責清單和年度重點工作任務清單,持續夯實責任,形成“一把手”親自抓、分管負責同志具體抓、班子成員分頭抓,以上率下、高位推動,一級抓一級,層層抓落實的良好工作氛圍,堅決打好“十四運”安全保障這場“硬仗”。

西安市將緊盯“十四運”重點時段安全保障,對涉及“十四運”的應急安全管理、應急演練等方面持續加大檢查力度,確保賽會前后萬無一失。堅持常態化現場抽查及明察暗訪,發現問題及時反饋有關行業主管部門,督促其加大對本行業領域的安全生產檢查力度。

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