西安市鐵腕治理安全評價機構弄虛作假等問題(附虛假安全評價報告認定情形)

6月10日,市應急管理局印發了《西安市安全評價機構執業行為專項整治實施方案》的通知,要求相關單位扎實開展安全評價機構執業行為專項整治工作,鐵腕治理弄虛作假等突出問題。

《方案》要求,聚焦安全評價領域突出問題,切斷安全評價機構與企業之間的非法利益關聯,堅決遏制安全評價機構弄虛作假、生產經營單位以虛假報告獲取相關許可、安全評價機構出租出借資質、評價人員出租出借資格證書等行為,實現整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批的目標,不斷強化生產經營單位和安全評價機構主體責任,切實清理整頓安全評價市場,全面規范執業行為,堅決防范化解重大安全風險,以優異成績迎接建黨100周年,為“十四運”精彩圓滿舉辦營造安全氛圍。

專項整治將從即日起至2021年12月,分為動員部署、廣泛宣傳,摸清底數、自查自改,協調推進、集中檢查,隨機暗訪、督導檢查,驗收評估、落實整改,深入分析、總結提升六個階段進行。市應急管理局將圍繞安全評價機構、生產經營單位、監管部門等3個層面開展專項整治,重點對《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》2019年5月1日實施以來的法定安全評價項目和現有安全評價機構進行全面排查,做到安全評價機構、法定評價項目“兩個全覆蓋”。

各區縣(開發區)應急管理局(中心)要堅持檢查與執法相結合,對專項整治中發現安全評價機構、生產經營單位、專業技術人員存在違法違規行為的,要依據其違法行為的事實、性質、情節和嚴重程度,依法依規實施處罰;檢查發現在本轄區內執業的安全評價機構出具虛假報告情形的,依法立案查處,并將核查情況和有關證據材料上報市局,由市局納入黑名單管理,嚴禁其在西安市境內從事安全評價項目;檢查發現相關生產經營單位利用虛假報告取得安全生產相關許可、驗收、備案的,要依法依規實施處罰,撤銷相關許可,并通報本級行政審批部門。

市應急管理局將采取“四不兩直”“明察暗訪”等方式,對各區縣(開發區)應急管理局(中心)開展專項整治情況、安全評價機構從業情況、生產經營單位自查情況等進行隨機抽查,對發現的問題督促相關單位依法依規嚴肅處理并公開通報,對工作、執法等有關人員“不作為”“慢作為”“弄虛作假”等行為嚴肅追責。

虛假安全評價報告認定情形

一、周邊環境與評價期間實際情況不符,且不符合安全生產法律法規、標準規范,故意隱瞞的。

二、主要建(構)筑物與評價期間實際嚴重不符,主要生產裝置、儲存設施、建(構)筑物之間的距離不符合有關標準的規定,故意隱瞞且影響評價結論的。

三、對企業提供的資料及第三方出具的技術服務報告或者結論進行偽造、篡改的。

四、故意隱瞞企業的重大事故隱患及整改落實情況,影響評價結論的。

五、企業未建立安全生產責任制及安全管理制度,隱患排查記錄嚴重缺失,企業主要負責人及專職安全生產管理人員專業或者職稱不符合要求的,故意隱瞞且影響評價結論的。

六、存在不符合行業安全生產許可證實施辦法規定的安全生產條件項,故意隱瞞且影響評價結論的。

七、存在行業重大事故隱患判定標準中列舉的重大事故隱患,未消除或者采取的管控措施未經監管部門認可,故意隱瞞且影響評價結論的。

八、故意隱瞞非煤礦山開拓生產系統現狀與安全設施設計不符或者未按照安全設施設計完成工程建設的情況,影響評價結論的。

九、故意隱瞞油氣田內部集輸管道占壓情況,影響評價結論的。

十、陸上石油天然氣長輸管道存在占壓、保護距離不足、人員密集型高后果區未設置全天候視頻監控設施,未按要求開展法定檢驗,故意隱瞞且影響評價結論的。

十一、金屬冶煉企業的設備設施明顯不符合《煉鐵安全規程》《煉鋼安全規程》《鋁電解安全規程》《高溫熔融金屬吊運安全規程》《粉塵防爆安全規程》《工業企業煤氣安全規程》等規定,故意隱瞞且影響評價結論。

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