中國應急管理報專訪 | 陜西西安市應急管理局局長黃會強

整合應急聯動資源

構建統分結合格局

——訪陜西西安市應急管理局局長黃會強

●完善專兼職和志愿應急救援體系,建立城市專業化應急救援基地和隊伍,鼓勵企業、社會力量參與救援

●啟動市應急指揮中心平臺二期升級改造項目建設,整合各應急聯動資源,盡快形成市、區(縣)、鎮(街)一體化指揮調度體系

●整合建立統一的突發事件信息受理機制,完善突發事件信息處理程序,推動形成上下聯動、標準規范、高效運轉的信息報告體系

2019年,陜西省西安市應急管理系統以黨和國家機構改革為契機,合編合力合心、突出重點難點、創新工作方法、強化督導落實,實現了該市生產安全事故數和死亡人數“雙下降”、自然災害形勢平穩可控的良好態勢。

“2020年,我們將堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以防范化解重大安全風險,杜絕重特大事故、遏制較大事故為目標,以加強應急管理體系和能力建設為著力點,進一步完善責任體系,健全工作機制,夯實基層基礎,強化科技配套,加強隊伍建設,全力構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系,全面提高防災減災救災能力,為西安籌辦‘十四運’營造良好的安全氛圍,為西安高質量建設發展保駕護航?!蔽靼彩袘惫芾砭志珠L黃會強說。


構建集中高效體制

助力示范城市創建

2020年,西安市將以《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》各項任務落實為工作主線,加快形成應急管理部門牽頭統籌的以防為主、防救結合的應急管理體系,形成齊抓共管、統分結合的大應急、大防治格局。今年,西安市應急管理局將積極發揮參謀、協調的牽頭抓總作用,以成立應急指揮和應急處置機制機構為契機,向市委、市政府及時建言獻策,進一步優化明晰市應急委員會、市安全生產委員會、市防汛抗旱指揮部、市森林防滅火指揮部、市減災委員會等議事機構的功能架構,理順、明確組成單位的職責清單。談及如何完善應急管理統籌協調運行機制時,黃會強說:“新的一年,我們將圍繞完善目標體系、工作體系、制度體系、責任體系、評價體系的總體目標,完善應急聯動、協同處置機制,建立安全生產、防汛抗旱、森林防火形勢定期研判(會商)制度,制定應急值守、風險預警、信息報送等制度規范,推動全市統籌協調運行機制逐步完善?!薄皣@創建國家安全發展示范城市的目標,我們將從加強源頭治理、防控機制、監管效能和保障能力等方面持續發力。2020年,我們將進一步倒排計劃、明確責任,以清單化形式逐項抓好落實?!秉S會強說。2020年,西安市應急管理局將重點從加強隱患排查治理、全面提升全民安全素質等方面著手,推動各項創建工作?!拔覀冞€將繼續抓好防范化解城市重大風險,推動相關行業部門將安全監管責任落實到位,積極開展城市風險辨識、評估與監控工作,不斷加強城市安全監管執法。同時,我們將完善專兼職和志愿應急救援體系,建立城市專業化應急救援基地和隊伍,鼓勵企業、社會力量參與救援?!秉S會強說。2019年12月,西安市應急管理局與應急管理部研究中心、西安科技大學、陜西中國西部發展研究中心“一帶一路”研究院簽訂了共建“絲綢之路”城市安全與應急管理研究院(簡稱應急研究院)框架協議。2020年,該局將緊扣建設國際化大都市和國家中心城市的目標定位,推動應急研究院可持續發展和戰略性的政產學研用培平臺建設,在推動城市安全與應急管理事業相關政策研究、應急管理業務需求、科技攻關、技術成果轉化、裝備制造、學術交流、人才培養、實訓基地建設等方面發揮引領、示范、帶動作用。


健全防治責任體系

筑牢應急管理基礎

2020年,西安市將地方黨政領導落實安全生產工作情況納入黨委、政府督查督辦重點內容,推動形成“關鍵少數”抓安全生產的政治自覺。同時,該市還要強化安全生產和防災減災救災責任制落實,打好巡查、警示、約談、通報、掛牌組合拳,結合安全生產事故和重點領域整治,開展警示約談,督促屬地政府、部門將各項責任落實到位。在自然災害防治責任落實方面,該市將嚴格堅持分級負責、屬地管理為主的原則,落實黨委、政府和相關部門的自然災害防治責任,指導督促各有關部門從制定防治規劃、明確防治標準、推進防治落實、加強防治宣傳教育、強化應急救援技術支撐等方面切實擔負起災害防治的行業管理責任。今年,西安市將啟動市應急指揮中心平臺二期升級改造項目建設,堅持高站位、全方位、標準化原則,整合各應急聯動資源,盡快形成市、區(縣)、鎮(街)一體化指揮調度體系,提高應急指揮能力。該市還將以建立完善的應急管理指揮體制為著力點,推進應急管理、安全生產、防災減災等信息平臺融合。同時,該市將整合建立統一的突發事件信息受理機制,完善突發事件信息處理程序,推動形成上下聯動、標準規范、高效運轉的信息報告體系。該市還將編制完善全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,指導不同層級、不同類型應急預案的編制和修訂工作,推動政企預案銜接?!靶碌囊荒?,我們將堅持桌面推演與實戰演練相結合,協調組織城市高層消防、森林火災、自然災害、抗震減災等大型應急預案演練?!秉S會強說。為進一步提高應急值守標準化建設,西安市還將制定完善的工作制度,強化對主要應急聯動單位應急值守、值班室建設、值班保障等情況的督導檢查,規范災情管理和應急救助,研究制定救助響應啟動、救災資金下撥和物資調撥流程規定。

來源:中國應急管理報 編輯:劉 強

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