西大MBA公開課第十一講丨疫情大考:亟待補齊的應急短板和弱項

2020年4月25日上午,由西北大學MBA /EMBA教育中心主辦的“助力企業在戰‘疫’中成長和突破”春季系列公開課第十一講準時開播。本期直播邀請國內頂級應急管理專家——管理學博士、博士生導師,國際應急管理學會中國委員會副主席,教育部應急產教融合專家委員會主任,陜西省政府應急管理專家組組長,西安市政府應急管理顧問,原陜西省委副秘書長兼辦公廳主任,陜西省第十一屆人大常委會秘書長,西北大學中國西部發展研究中心理事長桂維民教授做了題為《疫情大考:亟待補齊的應急短板和弱項》線上專題講座。桂維民教授系統性、體系化對新冠肺炎疫情早期發現和爆發期間的應對進行“復盤”總結和深層次分析研究,精準定位弱項、短板和痛點,從災難和錯誤中學習成長。本次公開課由經濟管理學院院長吳振磊教授主持。

桂維民教授首先講到,新冠肺炎疫情是一場突如其來的黑天鵝事件。當前這場全球抗疫很可能成為世界歷史發展的一個分水嶺。通過對新冠肺炎疫情早期發現和爆發期間的應對進行“復盤”總結和深層次分析研究,從疫情監測發現、風險分析、預警發布、應急預案、危機決策、責任機制、協調機制、資源調配、動員機制、輿論疏導等進行全面梳理,桂維民教授總結出這次抗擊新冠肺炎疫情以下五個亟待補齊的應急短板和弱項,以達到抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛生應急管理體系的目標。

接著桂維民教授講到:

短板之一:應急預警滯后

回顧疫情的演變過程,發現武漢存在兩個信息空白期,并兩次錯失抗擊疫情的黃金時機。由于錯失兩次抗擊疫情的黃金時機,讓病毒完成三次擴張,并借助春節之機實現“三期疊加”,使疫情變得異常復雜,抗擊疫情的難度成倍增加,也給整個社會造成難以估量的沖擊和損失

鐘南山等專家認為,這次疫情的發生暴露出我國CDC(疾病預防控制中心)話語權不夠的問題,CDC的特殊地位并沒有得到足夠重視。

優化疾病防控體制機制

應該從有利于及時開展早期預警和快速應對的角度,改革完善各級疾病防控體制機制,改變CDC單純的技術部門性質,賦予其更多行政權力。

探索優化國家“大應急”管理體系建設,實現公共衛生突發事件應對與應急管理體系的高效融合。

短板之二:應急準備不足

武漢封城初期,出現了每日疫情報告的統計數據、時間節點、報告內容不統一、不規范,應急響應不規范,醫療衛生資源嚴重不足,基礎基層防控力量薄弱等問題,反映我國公共衛生防控體系建設的滯后。對此我們應健全重大疫情防控救治體系

加大公共衛生防控建設投入,優化醫療救治體系建設,建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制,支持一線臨床技術創新,及時推廣有效救治方案。

短板之三:應急能力欠缺

我們生活在一個高風險社會,許多風險有著高度的不確定性,正在全球肆虐的新冠疫情就是最新的例證。山東濟寧任城監獄感染事件、3.5小時武漢“出城令”被宣布無效、黑龍江哈爾濱1傳78事件等等,都暴露我們在應急能力方面的欠缺。對此我們應該:

構筑牢不可破的“防線

01

寧可十防九空,不可失防萬一。

重慶1月20日宣布進入“戰疫狀態”

02

堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。

江蘇零死亡

03

凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果

浙江1月17日公布疫情,

最早啟動1級響應

認證聽課的學員們

短板之四:應急物資短缺

突如其來的疫情,向防疫物資供應提出了巨大挑戰??箵粢咔榍熬€對專業口罩、防護服、護目鏡、紅外測溫儀等產生了巨大需求,普通民眾對口罩、消毒液、酒精等防護、消毒用品的需求量也呈幾何級增長這在一定程度體現了我國現行的醫療物資生產、儲備、調撥制度存在短板。

完善應急物資

供應鏈的新形態

應在國家公共危機控制指揮系統中常設應急物流調度部門,統籌負責全國的應急物資儲存和運輸,對突發事件及時處理。

以政府為主導建立多元化的補償機制,提高資本市場的參與水平,政府出臺政策引導“基金”與“保險”作為應急物流補償的主要模式。

短板之五:應急文化張力不足

恩格斯說: “一個聰明的民族,從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多。沒有哪一次巨大的歷史災難,不是以歷史的進步為補償的”

應急文化:喚起危機中的警醒

我們要把這場疫情,作為推進應急文化變革的契機,喚起危機后的警醒,在 “狼來了”的嚴酷現實中,增強底線思維和應急文化的張力,正視危機,應對危機,超越危機,在危機中接受靈魂的洗禮

在講座最后,桂維民教授總結到,我們應該將巨災應急準備和能力建設上升為國家戰略?;诘拙€思維,當前我國應急管理改革的重點是補齊巨災應對能力短板,重大傳染病疫情是重點,但不是唯一;針對巨災的應急準備應當上升為國家戰略,研究推行整體性的、全國的、以能力為基礎的應急準備模式,強化不同災種、條塊之間、政府與社會之間的協同準備。

一場疫情徹底打亂了21世紀20年代的開局,這不再只是一場全球公共衛生危機,還是一場嚴重的就業市場和經濟危機。西北大學MBA/EMBA教育中心感受到同學們在特殊時期的特殊需求,認真聽取各方的建議,邀請國內頂級應急管理專家同學們開展了最精彩、實用、有強烈指導意義的課程內容。

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